十二年國教將於明年正式上路，教育部今公布人才培育白皮書初稿為確保十二年國教實施後，學生能力不致下降或擴大城鄉差距，建議教育部採取具國際比較功能的評量工具「TIMSS」為主、PISA為輔。另外，也要檢討大學入學制度，改為以甄選入學為主，並考慮將「學測」與「統測」合併。
TIMSS(國際數學與科學教育成就趨勢調查)以數學和與科為主，施測對象是小四、國二與高二，每四年舉辦一次；PISA(國際學生能力評量計畫)評量數學科學及閱讀素養，適用15歲學生，每三年一次。
白皮書中也提到，12年國教應培養出「令人放心」的師資，主張推動教師評鑑及分級制，透過教師法修訂，明文規定教師在校時間不得低於學生作息時間，教師評鑑應作為教師考績、解聘、停聘和不續聘的參考，並成立專案小組檢討過去15年設計的師資培育課程，是否符合新世代學習需求。
白皮書中也提出12年國教短期促進策略和中長期改善方案，短期促進策略建議高中職免學費政策應以年收入114萬元作為排富標準，預估103到107學年度，每年約可省下54到64億元左右教育預算，並可將部分省下的經費作為協助弱勢家庭就學。
中長程改善策略方面，白皮書建議12年國教免試入學超額比序項目應逐年簡化，同時檢討大學入學制度，延後學測考試時間，讓高三課程可以正常進行，並配合高中職學制與定位，考量將學測與統測合併。
為加速高中職優質化、弭平城鄉差距，白皮書也建議教育部每年至少投入20到20億元，針對缺乏高中職的區域，協助地方政府成立完全中學，協助早已不合時宜的高職類科轉型。
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